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  2. 老舊住宅的“共富之問”

      2021-12-31 12:16:04

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      中新網紹興12月30日電(記者 項菁)房子是安身之所,為民生保障。2021年“共同富裕示范區”落地浙江,當共富的焦點投向各行各業,身處城區舊居、農村老宅的人們怎么共富?

      作為中國首批歷史文化名城、中國新一輪農村宅基地制度改革3個地級市試點之一,紹興市有“發言權”,亦探索了答案——以安居促共富。

    書圣故里社區居家養老服務中心 項菁 攝
    書圣故里社區居家養老服務中心 項菁 攝

      “老齡社區”如何補齊安居短板?

      紹興古城孕育了八大片歷史文化街區,也讓大量老年人身居其中、住有所居。

      走進越城區書圣故里社區一弄堂,只見一座“周家臺門”,里頭設施陳舊,但被收拾得整整齊齊,這是91歲大爺季敦俊生活了幾十年的家。

      “房子比較舊,前前后后也整修了很多次!痹诩径乜〉挠∠笾,社區工作人員經!凹以L”,關心老宅的硬件設施、消防隱患等。最讓季敦俊意外的是,院子里采光問題今年得到了“根治”。

    朱義忠、周敏兒夫妻倆在改造后的青藤社區內散步 項菁 攝
    朱義忠、周敏兒夫妻倆在改造后的青藤社區內散步 項菁 攝

      書圣故里社區因“書圣”王羲之得名,轄區多為低矮型老房子,陰暗、潮濕且時間久遠,三分之一以上都是老年人。30年前,社區內種下的29棵樹苗已經長大,如今大量樹枝遮擋了民居的光照。

      “一旦缺乏光照,居民不僅少了獲得感,也會促使他們沿街晾曬,影響社區環境!睍ス世锷鐓^黨委書記、居委會主任湯麗英解釋,當地園林部門每年會定期進行簡單的修剪,但治標不治本,因此社區特向建交局申請,委托園林部門今年進行了徹底修剪。

      一米陽光,溫暖了家家戶戶。共富的藍圖中,浙江提出要大力建設共同富,F代化基本單元,其中包括加快推動老舊社區“微更新”等。紹興古城社區內,硬件設施正在日益改善,安居的短板正在被補齊。

      “我倆結婚50年了,沒想到老房子還能翻新!敝炝x忠、周敏兒夫妻倆在越城區青藤社區生活了大半輩子,聊起近期的小區更新,妻子周敏兒滿是欣喜,“雨棚老化、外墻破舊、電線亂拉,全部改造好了,特別有安全感!”

      青藤社區常住人口9000多人,老年人占比40%。轄區內有大量歷史文化遺存,不少居民生活在老臺門里,但陳舊的基礎設施沒跟上時代的步伐。

      “居住條件好壞直接影響養老服務質量!鼻嗵偕鐓^黨委書記、居委會主任王雅平談及,今年5月份以前,對居民住宅完成了截污納管、外立面翻新,為老臺門設置煙感系統,還對每戶人家安裝抽水馬桶等,對社區進行了整體提升。

      “十四五”時期,中國老年人口預計將達3億,進入中度老齡化社會。其中,大約90%的老年人為居家養老。讓老年人居家安享晚年,已成為全社會面臨的現實課題。

      紹興人大以良法促善治,為居家養老進行了立法。于12月1日正式實施的《紹興市居家養老服務條例》明確,市縣兩級人民政府應當加快推進已建成住宅小區的公共出入口、坡道、電梯、樓梯、公廁等公共設施的適老化、無障礙改造。

    作揖坊橋畔,居民和環衛工人悠閑曬太陽 項菁 攝
    作揖坊橋畔,居民和環衛工人悠閑曬太陽 項菁 攝

      老舊小區如何叩響“未來之門”?

      補齊居民生活短板是基本。放眼未來,老舊小區如何進一步接軌現代化,既是民眾的共同期盼,也是城市繞不開的命題。

      紹興古城內,一條環山河穿過青藤社區,作揖坊橋畔,居民們悠閑曬太陽、話家常。附近的巷子里,“臺門黨!眱葌鱽碇驹刚叩淖x報聲,老人、小孩在其仔細聆聽。

      青藤社區位于古城核心地段,居民們心里都清楚,社區將被打造成為“未來社區”!跋M鐓^活動更加豐富,我們老年人在家門口也能享受生活,發揮余熱!敝炝x忠十分期待。

    嵊州兩個村部分村民搬遷后的新房 施中祥 攝
    嵊州兩個村部分村民搬遷后的新房 施中祥 攝

      共同富裕的愿景下,浙江提出全省域推進城市未來社區建設。其中,青藤社區被列入該省第四批未來社區創建名單,系浙江首個古城內的創建社區。

      老舊小區走向未來變為現實,然而挑戰也較為突出。紹興市古城保護利用專家陳揚受訪時坦言,古城內創建未來社區面臨三大挑戰,“人口老齡化嚴重、基礎設施配套不完善、社區公共服務用房不足,這些也是古城內社區的共性!

      “傳統風貌區探索未來社區,需要把社區微循環和古城保護利用、文商旅融合發展、民生改善、適老化改造等多方面結合起來!标悡P以青藤社區為例稱,既應突出古城風貌特色又要體現老街小巷內居民的普適性,譬如開設更多的鄰里空間、“口袋公園”,提升居民幸福指數。

      不僅是單個社區,紹興還明確“古城全域創建未來社區”。這當中,數字化為老舊小區叩響了“未來之門”。

      據了解,紹興古城“數字孿生”系統已于2020年12月建設完成。如今,9.09平方公里的古城內,所有建筑物、道路等基礎設施都已被數字化,“數字化大腦”正在為古城保護、開發、利用等方面提供決策參考。

      民,乃城之本也。紹興市委書記盛閱春表示,紹興要率先走出以人為本、全面進步的共同富裕之路。聚焦人的全生命周期美好生活需要,全域構建網絡型高水平公共服務體系,建設共富共享優質生活圈。

    紹興鄉村 項菁 攝
    紹興鄉村 項菁 攝

      改革如何為農民住宅“打地基”?

      和生活在城區老房子里的人一樣,鄉村的村民也同樣有著“安居夢”。

      2020年9月,紹興被中央農辦、農業農村部列入全國新一輪農村宅基地制度改革3個整市試點之一,系浙江省唯一試點市。這項改革,照亮了農民們的共富愿景。

      “真是趕上了好時候!蓖ㄟ^“以宅換房”的模式,今年9月,嵊州市甘霖鎮施家岙村村民施中祥一家人搬進了新洋房,他從沒想過,10多年的老房子還能“以舊換新”,地理位置也更好了。

      考慮到宅基地分布、古村保護、自然災害等因素,當地政府將施家岙村、蒼巖村作為宅基地改革項目,對約145戶退出農戶采取貨幣補償、公寓集聚、異地建房等方式進行安置。

      “原來要到外地打工,現在不僅有了新房子,還可以利用它掙錢!笔┲邢閷⑿路看蛟斐闪嗣袼,他希望借助周邊越劇小鎮的客流量,在家中就能“拿工資”。

      除了明確宅基地自愿退出的“以宅換房”形式,紹興還探索“以宅換錢”“以宅換宅”“以宅換權”等制度?聵騾^王壇鎮舒村村的陳某有兩處宅基地,因長期無人居住成為空倒房,在這次改革試點中,其選擇自愿有償退出宅基地,將兩處共占地87.92平方米的宅基地換取了13.1880萬元補償款。

      紹興市全國農村宅基地制度改革整市試點工作專班負責人介紹,紹興改革的核心是探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式,在試點中保護進城落戶農民宅基地權益,探索農戶宅基地資格權的保障機制,同時通過探索宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用,增加村集體經濟收入和農戶財產性收入。

      宅基地是安身立家的地方,是農民的“根”。不難發現,此項改革正讓安居富民觸手可及,且與紹興共富目標不謀而合。

      “確保共同富裕路上一個也不掉隊!惫哺皇侨嗣竦墓餐谂,盛閱春多次指出,紹興要深化全國宅基地制度改革整市試點,全域推進城鄉風貌、未來社區和未來鄉村建設。(完)

    【編輯:苑菁菁】

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